七星策略 “解忧+解纷”深化矛盾纠纷源头治理，万里街道探索综治中心“新解法”

“邻里噪音矛盾不好意思当面沟通七星策略，没想到扫码就能线上调解！”家住万里街道的李一（化名）谈起家中经历时感慨道。近期，街道通过数字化赋能综治中心标准化建设，推出“解纷码”线上平台，帮助她足不出户完成了投诉、调解全流程，线上达成的调解协议让邻里重归于好。这看似普通的矛盾化解案例，正是万里街道创新基层治理的生动实践。

近年来，万里街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，试点综治中心规范化建设，深化“心防工程”体系、“解纷中心”建设、数字赋能平台协同联动，优化完善“解忧+解纷”工作法，实现矛盾纠纷发现在早、处置在小、化解在基层，推动社区信访件总量、重复信访率、矛盾一次性化解率呈现“两降一升”良好态势，99.29%的矛盾纠纷在“家门口”得到妥善解决，有效将社区治理“难题清单”转化为居民“幸福清单”。街道《“解忧解纷”工作法》入选全国“枫桥经验”优秀案例，连续3年获评上海市平安示范社区。

走进万里街道综合治理中心，解纷中心受理大厅、心语空间工作室、新航工作室、阳光工作室、反诈心防宣传室等多重功能一应俱全。为进一步优化居民“家门口”多维度治理服务体验，街道持续完善“1+3+5+X”阵地体系，在3个综合网格、15个居民区、若干个企业园区等重点场所设立解纷站，织密治理网络，有效推动几十起矛盾实现吸附在基层、化解在萌芽。

作为上海市综治中心规范化建设试点，万里街道总结了一套行之有效的“3456”工作法，即聚焦解纷“三端”（前端预防、中端化解、末端治理），开设四类门诊（普通门诊、专家门诊、特需门诊、家庭门诊），落实“五联”（风险隐患联排、矛盾纠纷联调、突出问题联治、重点人员联管、平安建设联创）机制，创新“排、析、商、诊、督、治”解纷六步法。同时七星策略，充分发挥社区调解员熟悉社情民意的优势，组织开展“轮驻”工作，经过三年多的实践，累计化解积案多起，推动基层综治工作更加规范化、法治化和数字化，有力提升矛盾调解效率。

分级赋能，韧性升级，万里“数”治进阶之路通过打通街道12345市民服务热线、“随申办”解纷一件事、普陀区线上解纷平台等7类渠道，实现信息全量汇总，不断提升矛盾纠纷调处实效。同时，街道坚持细“治”入“格”，依托街道“一总三站多快反单元”高效指挥调度体系，充分发挥“多库”联动运行效能，统筹各类平台信息，研判分析、分类施策，实现治理由点到面，从“一件事”到“一类事”引申推广。

2021年起，万里街道率先将心理学应用于矛盾化解工作，并联合华师大等专业高校，共同打造全市首个“万里无忧”沉浸式心理科普体验空间，引入专业心理咨询师团队常驻服务，今年以来，已开展覆盖职场压力、青少年成长、反诈等领域的心理健康讲座60场，组织心理咨询师进驻社区、园区、校区提供个性化的心理咨询服务，为企业白领、学生居民、新就业群体等3215人次解开心结、健康赋能。为持续夯实万里无忧·心理健康互助大联盟建设，街道充分发挥家校社联动机制，以深化“两楼一平安”建设为抓手，凝聚网格员、社区民警、人民调解员、“比邻·双业红联盟”等专业资源力量，形成多元解纷协同合力，确保“小事不出三区、难事不出网格、大事不出街道”，同时，成功推动200余名调解对象加入平安志愿者，实现从“管理对象”到“治理力量”的转变。